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重磅!9月1日執行,必須建立全員安全生產責任制

作者: 發布于:2021/8/25 9:20:31 點擊量:

 新《安全生產法》下周正式生效!新安法的發布標志著:“全員安全生產責任制”時代來臨,9月1日起,必須建立全員安全生產責任制!

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新《安全生產法》將第四條修改為“生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

將第十九條中的“安全生產責任制”修改為“全員安全生產責任制”。

新《安全生產法》對于安全生產責任劃分更加明確,增加“三個必須”原則:管行業必須管安全、管業務必須管安全,管生產經營必須管安全!

全員安全生產責任制是本次修訂的一項重要內容,生產經營單位需要建立健全全員安全生產責任制,而主要負責人的安全生產管理職責則明確包括了要健全并落實本單位全員安全生產責任制。

通過立法進一步明確“全員”的概念,是將過往在實踐中以及各個政策文件中的要求采用法律的形式予以確認和強調。

對應全員安全生產責任制,新《安全生產法》擴大了對未履行安全生產管理職責的個人處罰對象的范圍,處罰措施也更為嚴厲。

2014年版的《安全生產法》中對于未履行安全生產管理職責的情況下,對相關個人進行處罰的直接處罰對象主要是生產經營單位的主要負責人。而新《安全生產法》,則將直接處罰對象明確擴大到了生產經營單位的其他負責人、安全生產管理人員、全體從業人員,除主要負責人以外的其他負責人、管理人員也可能直接面臨罰款處罰。

應急管理部副部長劉偉:安全生產人人都是主角,沒有旁觀者。

新安法要求生產經營單位應建立全員安全責任制。生產經營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工,都不同程度直接和間接影響著安全生產。安全生產人人都是主角,沒有旁觀者。這次修改新增了全員安全責任制的規定,就是要把生產經營單位全體員工的積極性和創造性調動起來,形成人人關心安全生產、人人提升安全素質、人人做好安全生產的局面,從而整體上提升安全生產的水平。

應急管理部副部長宋元明:《安全生產法》將“三個必須”寫入了法律,進一步明確了各方面的安全生產責任,建立起了一套比較完善的責任體系。

新安法明確企業的決策層和管理層的安全管理職責。我們講管業務必須管安全,管生產經營必須管安全,這在企業里除了主要負責人是第一責任人以外,其他的副職都要根據分管的業務對安全生產工作負一定的職責,負一定的責任。我給大家舉一個例子,比如一個企業總部,董事長和總經理是主要負責人,那么他就是企業安全生產第一責任人。

但是還有很多副職,比如很多副總經理,分管人力資源的副總經理,對分管領域的安全要負責任。下屬企業里面,安全管理團隊配備得不到位,缺人,由此導致的事故這個副職是要負責任的。比如分管財務的副總經理,如果下屬企業里安全投入不到位,分管財務的副總經理是要承擔責任的。這就是我們說的管業務必須管安全,管生產經營必須管安全。

說到生產,我們很多企業里面都有管生產的副總經理,這個副總經理不能只抓生產,不顧安全,抓生產的同時必須兼顧安全,抓好安全,否則出了事故以后,管生產的是要負責任的,這就是“三管三必須”的核心要義。

“全員安全生產責任制”時代來臨

近年來的一系列事故警示,生產經營單位的主體責任,需要進一步“責任到人”。既要盯住負責人,也應“建立健全并落實本單位全員安全生產責任制”。新安全生產法第五條規定:“生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。”

“一把手”職責中首次明確“全員安全生產責任制”。新安全生產法第二十一條規定:“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:

(一)建立健全并落實本單位全員安全生產責任制,加強安全生產標準化建設;

(二)組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程;

(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;

(四)保證本單位安全生產投入的有效實施;

(五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;

(六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;

(七)及時、如實報告生產安全事故。”

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