2月1日起，該省項目負責人/總監每日人臉識別+GPS定位考勤！系統自動審核

各市（地）住建局、哈爾濱市新區住建局、各相關單位：

為加強施工現場人員管理，進一步規范施工現場人員在崗履職行為，我們制定了《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理辦法（試行》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理辦法（試行》　

黑龍江省住房和城鄉建設廳

2022年12月30日

附件：

黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理辦法（試行）

第一條 為加強施工現場人員管理，規范施工現場人員在崗履職行為，維護企業和人員合法權益，保障工程質量安全，防范工程建設領域風險，依據《中華人民共和國建筑法》《保障農民工工資支付條例》和《黑龍江省建筑市場管理條例》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員的實名制管理，適用本辦法。

本辦法所稱施工現場人員實名制，是指對施工現場管理人員和建筑工人（農民工）以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。

本辦法所稱施工現場管理人員，是指施工單位的項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人和監理單位的總監理工程師、總監代表、專業監理工程師等。

本辦法所稱建筑工人（農民工），是指在施工現場從事施工作業人員。

第三條 施工現場人員實名制管理遵循“誰主管、誰負責，誰錄入、誰負責”的原則。

第四條 全省統一應用黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理系統（原黑龍江省工程建設項目施工現場信息化管理平臺，以下簡稱實名制管理系統）對施工現場人員進行實名制管理，實名制管理系統與全國建筑工人管理服務信息平臺數據共享，互聯互通。

第五條 省住房和城鄉建設廳負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理工作，制定實名制管理制度；負責建立完善全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場人員實名制管理系統；指導各地實施實名制管理工作。

縣級以上住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內施工現場人員實名制的監督管理；督促施工、監理單位在施工現場全面落實實名制管理工作的各項要求。

第六條 建設單位應當履行下列實名制管理責任和義務：

（一）與施工、監理單位約定實施實名制管理的相關內容；

（二）督促施工、監理單位落實施工現場人員實名制等各項制度；

（三）及時撥付安全文明施工措施費，并將施工現場人員實名制管理所需考勤設備等費用列入其中；

（四）及時跟進過程結算，將人工費用按月足額撥付至農民工工資專用賬戶；

（五）監督施工總承包單位開立和撤銷農民工工資專用賬戶；

（六）按照合同約定及時撥付工程款；

（七）依法提供工程款支付擔保；

（八）其他依法依規應當承擔的責任和義務。

第七條 施工總承包單位應當履行下列實名制管理責任和義務：

（一）對所承接工程項目的施工現場人員實名制管理負總責。建立施工現場人員實名制管理臺賬，真實完整記錄施工現場人員身份信息、工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付等從業信息；

（二）在施工現場配備專職勞資專管員，對建筑工人（農民工）進行實名制管理；

（三）負責配置施工現場人員實名制管理相關硬件設施，并與實名制管理系統進行聯網對接；

（四）負責監督分包單位的勞動用工和工資支付；

（五）負責開立農民工工資專用賬戶；

（六）負責保存施工現場管理人員考勤和農民工工資專用賬戶有關資料；

（七）在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示工資支付日期、投訴舉報電話等信息；

（八）其他依法依規應當承擔的責任和義務。

第八條 分包單位應當履行下列實名制管理責任和義務：

（一）對所招用的建筑工人（農民工）的實名制管理負直接責任；

（二）依法與所招用的建筑工人（農民工）訂立勞動合同并進行用工實名登記；

（三）對所招用建筑工人（農民工）的工資支付負直接責任；

（四）配合施工總承包單位對其勞動用工和工資發放情況進行監督管理；

（五）按月考核建筑工人（農民工）工作量并編制工資支付表，經建筑工人（農民工）本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位錄入信息平臺；

（六）其他依法依規應當承擔的責任和義務。

第九條 監理單位應當履行下列實名制管理責任和義務：

（一）負責項目監理機構人員實名注冊和考勤；

（二）監督施工總承包單位和專業承包單位進行施工現場人員實名制管理；

（三）定期開展實名制制度落實情況檢查，發現實名制制度不落實或落實不到位的，應該向建設單位或屬地主管部門報告；  

（四）其他依法依規應當承擔的責任和義務。

第十條 施工、監理單位應當在施工現場配齊配備施工現場管理人員。人員配備標準應該滿足工程建設規模、施工進度、投標承諾、建設單位的要求以及相關文件的規定。

項目負責人和總監理工程師應當與中標通知書、直接發包確認書載明人員相一致。

第十一條 施工現場管理人員應當在工程開工前、建筑工人（農民工）應當在進入施工現場作業前通過實名制管理系統完成實名注冊登記。實名注冊登記包括身份證信息、文化程度、職稱、注冊信息、工作崗位、工種(專業)、崗位技能等級、三級教育和安全培訓等信息。

未進行實名注冊登記的施工現場管理人員和建筑工人（農民工）不得進入施工現場。

第十二條 建設單位應當在工程開工前，通過實名制管理系統設置電子考勤區域。

施工總承包單位應當在施工準備階段，在安全門設置閘機。

第十三條 施工現場管理人員可在手機APP上自行提出申請，通過手機APP人臉識別和GPS定位進行考勤，系統自動審核項目負責人和總監理工程師。

建筑工人（農民工）通過閘機或者手機掃碼進行考勤。

第十四條 工程完工后，監理單位通過實名制管理系統向建設單位提交解除綁定申請，建設單位同意后，解除施工現場管理人員的考勤綁定。

建設單位應當通過實名制管理系統向工程所在地住房和城鄉建設主管部門報告停工或者復工情況，工程停工期間停止考勤管理。

第十五條 施工現場管理人員每天考勤頻次不少于1次。承接2-3個項目的總監理工程師每周考勤頻次不少于3次（每天僅記1次考勤）。

總監理工程師未在施工現場時，總監代表應當考勤。

建筑工人（農民工）每天考勤頻次不少于2次。

第十六條 施工現場管理人員在日常工作中因工作或個人原因請假時，需在實名制管理平臺提出申請，建設單位同意后，請假當日實名制管理平臺按正�？记谶M行處理。

施工現場管理人員每月請假天數不得超過6天，每年累計請假天數不得超過20天。

如遇重點時段、重大活動日和危大工程等重點部位、關鍵環節施工時，施工現場項目負責人、技術負責人和安全負責人不得請假。

第十七條 更換施工現場管理人員應當經建設單位同意，并按規定流程進行更換，更換人數不得超過配備總人數的三分之一。

更換的人員應當具備同等或者以上資格、經歷，與施工或者監理單位已經訂立勞動合同、建立勞動工資和社保關系。

第十八條 項目負責人和總監理工程師確需更換人員的，應當在人員更換后3個工作日內，通過黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程承發包管理系統錄入更換信息，相關信息實時共享。

第十九條 施工現場人員實名制實施差異化管理。施工現場管理人員中1人及以上每月累計4個工作日未考勤或冒名考勤的，實名制管理系統自動報黃燈，由建設單位約談，責令限期改正；每月累計8個工作日未考勤或冒名考勤的，實名制管理系統自動報橙燈，由項目所在地住房和城鄉建設主管部門約談，責令限期改正；拒不整改或整改不到位的，實名制管理系統自動報紅燈，由項目所在地住房和城鄉建設主管部門按相關法律法規進行處理。

各級住房和城鄉建設主管部門要將施工現場人員實名制落實情況納入建筑市場綜合執法檢查、質量安全檢查等重要內容，對亮黃、橙、紅燈項目增加相應檢查頻次。

第二十條 各級住房和城鄉建設主管部門應當加強實名制監督管理，對有下列行為之一的單位和人員責令改正，并列為建筑市場重點監管對象。

（一）未應用實名制管理系統進行實名制管理的；

（二）未按規定進行考勤的；

（三）未與實名制管理系統對接考勤記錄的；

（四）未通過實名制管理系統錄入施工現場管理人員信息的；

（五）未通過黑龍江省工程承發包管理系統及時錄入施工現場管理人員更換信息的；

（六）未經建設單位同意更換人員的；

（七）更換人員數量超過配備總人數三分之一的。

第二十一條 各級住房和城鄉建設主管部門應當在單位或者人員被列為重點監管對象之日起1個月內對下列情形進行重點核查：

（一）建設單位是否存在違法發包等行為；

（二）施工總承包單位是否存在轉包、違法分包、掛靠、借用資質等行為；

（三）監理單位是否存在轉讓監理業務行為；

（四）其他違法違規行為。

第二十二條 施工現場管理人員考勤記錄作為在崗履職、企業申請資質人員工作經歷考核依據。

注冊建造師和技術負責人無考勤記錄、未按要求考勤的，該項工程不作為個人有效工作經歷。

施工現場管理人員未按規定考勤的，該項工程不作為資質升級的有效業績。

第二十三條 各級住房和城鄉建設主管部門應當對管轄范圍內的施工現場實施監督檢查。對未實行勞動用工實名制管理和建設單位未依法提供工程款支付擔保的，依據《保障農民工工資支付條例》進行查處。

對施工、監理單位未按照標準配備、未履行更換流程更換人員、或未按要求更換人員等行為，依據《黑龍江省建筑市場管理條例》進行查處。

第二十四條 各級住房和城鄉建設主管部門應當在行政處罰實施后7個工作日內，將處罰信息錄入省建筑市場監管公共服務平臺。

第二十五條 本辦法自2023年2月1日起試行，試行期兩年。

華宸建設（廣東）有限公司（原廣東華業消防智能工程有限公司）——消防行業綜合服務運營商，成立于2001年，集消防設計、消防施工為一體的專業化消防系統施工綜合服務商、是華業消防一站式服務平臺的基礎。

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